（原标题：国际组织敦促谨慎对待非洲债务问题）
据“经济与金融新闻”网5月25日报道。1月，两份报告发出相同的警告，但立场略有不同。麦肯锡公司敦促非洲各国政府“从借贷转向建设”，认为外援的撤离暴露出非洲大陆自身可以解决的一个更为严重的问题。非洲开发银行（非行）在其最新的《宏观经济表现与展望》报告中也认同这一判断，但着重强调了应对失误所造成的人力成本。结合世界银行、国际货币基金组织、经合组织以及税收公平倡导者的既有立场来看，这两份文件揭示了一个罕见的现象：各方对非洲债务问题本身几乎达成共识，但在谁应该承担解决问题的责任上却存在公开分歧。首先来看一个决定一切的数字。麦肯锡估计，削减官方发展援助每年可能使非洲损失高达300亿美元――但非洲的财政赤字（预计2023年约为2000亿美元）是援助预计降幅的6倍。换句话说，援助从来都不是根基，它只是修补结构性裂缝的权宜之计。麦肯锡发现，非洲各国政府在2023年筹集了约5720亿美元的收入，支出却高达7850亿美元。与此同时，公共外债已攀升至约7460亿美元，几乎占国民总收入的四分之一。非洲开发银行的数据更清晰地展现了这些数字背后对人类生活的影响。经济增长实际上正在改善――预计2025年实际GDP增长4.2%，2026年将达到4.3%，使非洲继续保持全球增长最快地区之一的地位。但该机构警告称，2025年平均财政赤字扩大至GDP的5.1%。它还指出，偿债成本正在挤占其他支出：在有可用数据的51个国家中，有25个国家在2021年至2023年间的利息支出超过了医疗保健支出。在改革方案上，各机构的立场大体一致，但侧重点有所不同。麦肯锡公司估计，未来十年，国内每年可节省超过2000亿美元：其中约1250亿美元来自提高税收征管效率，另有750亿美元来自提高支出效率。世界银行也强调了提高效率的重要性。非洲开发银行援引与世界银行一致的分析指出，非洲公共投资的效率低下率约为39%――这意味着每投资1美元，就有39美分被浪费掉――而税收收入平均仅占GDP的14.8%，远低于20%的合理水平。国际货币基金组织（IMF）的核心原则是审慎对待债务。非洲开发银行（AfDB）的建议也与此密切相关：制定可信的财政规则，加强债务管理机构，将或有负债纳入预算，并在流动性紧张时尽早进行透明的债务重组。这种谨慎态度不无道理。2025年底，一些非洲国家重返欧洲债券市场。肯尼亚筹集了15亿美元，安哥拉筹集了17.5亿美元，尼日利亚筹集了23.5亿美元，但代价高昂：肯尼亚12年期债券的利率为8.8%，安哥拉10年期债券的利率为9.78%。至关重要的是，非洲开发银行指出，这些借款大多用于偿还到期债务，而非用于新的投资――而这正是国际货币基金组织“审慎借贷”理念旨在遏制的恶性循环。政府究竟是通过压榨国内纳税人、削减浪费、增加借贷还是追回海外流失的税收来填补财政缺口，这不仅仅是一个技术问题，归根结底，是谁来买单是一个问题。五大机构各自提出的观点都无可厚非。正如麦肯锡和世界银行所坚持的，非洲税收过少，支出过多。正如国际货币基金组织所言，审慎的债务管理不容谈判。非洲开发银行也指出，如果改革顺序错误，最终由最贫困的人群承担社会成本，这一点同样正确。